重慶市二次供水有限責(zé)任公司專業(yè)化管理糢式介紹

　　各地都面臨城市二次供水管理的困惑，如何有效解決二次供水存在的問題?重慶市二次供水有限責(zé)任公司在重慶主城區(qū)7年的探索實踐，開創(chuàng)了城市二次供水的創(chuàng)新之路，找到了城市二次供水管理有效途徑。希望通過重慶市二次供水管理實踐和管理模式創(chuàng)新情況的介紹，能起到拋磚引玉，啟發(fā)思路、探討爭鳴的作用。

　　一、城市二次供水存在的問題分析

　　近年來，隨著城市化進程的不斷加快，高地建筑、高層建筑如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)。作為城市公共供水的延伸和繼續(xù)，城市二次供水也因此得到了高速發(fā)展，越來越普遍。與此同時，由于體制、機制方面的相滯后，二次供水也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，盡管各地都在積極探索有效的管理方式，但是仍有許多現(xiàn)實的、深層次的難題有待于我們共同去求解。

　　以重慶為例，目前二次供水在主城九區(qū)就涉及用戶達56萬戶、180萬人，供水量己接近全市總量的20%,這其中，由我們重慶市二次供水公司提供服務(wù)的有647個小區(qū)、用戶31萬戶，由數(shù)量眾多的非專業(yè)(物管等)公司分散供應(yīng)的有962個小區(qū)、25.11萬戶。相對于專業(yè)化管理、規(guī)范化服務(wù)的重慶二次供水公司，后一種分散供應(yīng)方式，由于二次供水市場準入門檻過低、建管分離、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的服務(wù)內(nèi)容和收費標準等原因，給二次供水帶來了極大的弊端和隱憂：

　　一是供水主體分散，管理水平參差不齊。由眾多非專業(yè)公司負責(zé)運行維護的二次供水設(shè)施，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和專業(yè)管理，也大多沒有負責(zé)二次供水的專職人員，都是由小區(qū)水電維修人員兼任，缺乏專業(yè)知識和管理能力，供水運行管理得不到保證，責(zé)任不清，服務(wù)質(zhì)量差。

　　二是建管分離，水質(zhì)安全得不到保證。分散管理的二次供水設(shè)施，均為“開發(fā)商建，非專業(yè)公司管”的方式，建設(shè)時開發(fā)商為降低成本，設(shè)計不合理、材質(zhì)標準低、安裝不規(guī)范，給后期的運行維護埋下了隱患，而后期運行維護時由于非專業(yè)的物管等單位維護管理不到位，導(dǎo)致運營效率和質(zhì)量低下，存在二次污染現(xiàn)象，最終影響百姓的正常用水和安全飲水。

　　三是實際水價相差懸殊，社會矛盾十分突出。由于設(shè)施漏損.計量誤差等因素，總表和戶表之間存在輸差水損，特別是設(shè)施老舊的小區(qū)輸差水損更大。同時，設(shè)計不合理、設(shè)備老舊等原因又導(dǎo)致電耗過大。大部分分散的、非專業(yè)管理單位沒有將二次供水成本單列，在分攤水損和電耗時往往與其它物業(yè)成本混在一起，造成信息不公開、不透明。一些小區(qū)分攤水費高達每噸6、7元，個別小區(qū)甚至超過11元,成為“天價水\”，社會影響極壞。

　　這些問題，嚴重損害了群眾利益，影響了社會穩(wěn)定，老百姓投訴、 集訪等事件層出不窮。相信業(yè)界同行也深有體會。而對于這些情況, 如果我們不認真研究，采用一種有效的管理方式來解決二次供水的混亂狀況，政府、企業(yè)和社會公眾都將為此付出極大的代價。