正確處理社會效益與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，確保供水事業(yè)健康發(fā)展。

　　從目前相關(guān)城市推進(jìn)二次供水接管情況來看，大部分地區(qū)政府在作出供水企業(yè)接管二次供水決策前，沒有進(jìn)行二次供水運(yùn)行養(yǎng)護(hù)成本的評估，地方政府普遍對實際發(fā)生或可能發(fā)生的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)估計不足(含電費(fèi)的運(yùn)行費(fèi)用，一般至少在1.00元/噸以上)，這一龐大的新增成本在當(dāng)前或者今后較長時期“維穩(wěn)”的大背景下，很難通過調(diào)整水價予以平衡。為此，政府應(yīng)該從政策層面給予供水企業(yè)適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，不然供水企業(yè)將會因接管二次供水而被“拖垮”，影響到供水企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營，最終將影響到供水事業(yè)健康發(fā)展。

　　二次供水設(shè)施歸屬有必要進(jìn)行深入研究。

　　依據(jù)《實施意見》規(guī)定“二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)不變，仍為業(yè)主所有”，以及今后二次供水設(shè)施再次改造和大修會面臨資金難以落實的困境。對此，二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬有必要進(jìn)行深入研究，這涉及到供水企業(yè)能否有效管理的問題。

　　我們認(rèn)為，本市政府通過行政手段理順了二次供水管理體制，供水企業(yè)服務(wù)延伸到“管水到表\’這一體制的調(diào)整，使供水企業(yè)對居民住宅二次供水管理，形成了與供電、燃?xì)馄髽I(yè)相同方式。由此，涉及二次供水設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)權(quán)歸屬問題，應(yīng)該與供電企業(yè)等保持一致，政府是否可將二次供水設(shè)備(包括供水管道、水泵、水箱等)產(chǎn)權(quán)，同供電部門在居民小區(qū)的變配電設(shè)備一樣，在新建時由幵發(fā)商出資,供水企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，建成后產(chǎn)權(quán)歸屬供水企業(yè)，由供水企業(yè)統(tǒng)一管理。

　　“開發(fā)商出資，供水企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸屬供水企業(yè)，供水企業(yè)管水到表”的做法，不僅較好解決了二次供水設(shè)施改造等資金來源問題，理順了供水企業(yè)對這些設(shè)備的管理責(zé)任，也符合國家《物業(yè)管理條例第五十二條規(guī)定“供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視 等單位，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)相關(guān)管線和設(shè)施設(shè)備維修、養(yǎng)護(hù)的責(zé)任”，以及《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》第五十四條規(guī)定“供水、 供電、供氣等專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)分戶計量表和分戶計量表前管線、設(shè)施設(shè)各的維修養(yǎng)護(hù)的責(zé)任”,有利于政府或供水企業(yè)科學(xué)、合理、有效的優(yōu)化完善供水系統(tǒng)，使供水企業(yè)更好地服務(wù)于社會。