第一條 為加強城市二次供水設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運行管理，實現(xiàn)水表出戶、一戶一表、計量到戶的要求，確保城市二次供水水質(zhì)，切實保障居民生活飲用水衛(wèi)生安全，根據(jù)《城市供水條例》《湖南省城市二次供水管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
說明：本條為制定本《辦法》的目的和依據(jù)。
第二條 本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)居民住宅、商住兩用房（商業(yè)建筑、單位高層建筑參照執(zhí)行）二次供水設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、移交、維護(hù)和運行管理。
說明：本條說明《辦法》的適用范圍。
第三條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)二次供水的監(jiān)督管理；市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)核準(zhǔn)二次供水設(shè)施運行維護(hù)收費標(biāo)準(zhǔn)，履行二次供水收費監(jiān)管職責(zé)；市衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理；市財政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府投入的部分二次供水設(shè)施改造費用；市公安局負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施的安全和防恐監(jiān)督管理；規(guī)劃、環(huán)保、工商、城管執(zhí)法、消防、質(zhì)監(jiān)等部門按照職責(zé)分工，共同做好城市二次供水管理相關(guān)工作。
說明：本條規(guī)定各相關(guān)部門在二次供水管理中的主要職責(zé)。
第四條 積極鼓勵供水企業(yè)逐步將設(shè)施的管理延伸至居民家庭水表，對二次供水設(shè)施實施專業(yè)運行維護(hù)。推行供水企業(yè)抄表到戶、計量到戶、服務(wù)到戶。新建居民二次供水設(shè)施，鼓勵供水企業(yè)實施統(tǒng)建統(tǒng)管；對改造合格的二次供水設(shè)施，鼓勵供水企業(yè)負(fù)責(zé)運行維護(hù)；對既有的居民二次供水設(shè)施，鼓勵業(yè)主自行決定將設(shè)施管理委托給供水企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的二次供水設(shè)施運行維護(hù)業(yè)務(wù)委托供水企業(yè)維護(hù)和管理。
說明：本條為本《辦法》的原則規(guī)定，從新建、現(xiàn)有和移交后管理三個方面規(guī)定了加強湘潭市城市二次供水管理的辦法。根據(jù)湘潭市現(xiàn)有二次供水存在的問題，以及產(chǎn)生的原因，按照國家住建部、發(fā)改委、公安部和國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于加強和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》中關(guān)于“積極鼓勵供水企業(yè)逐步將設(shè)施的管理延伸至居民家庭水表，對二次供水設(shè)施實施專業(yè)運行維護(hù)。對新建的居民二次供水設(shè)施，鼓勵供水企業(yè)實施統(tǒng)建統(tǒng)管；對改造合格的二次供水設(shè)施，鼓勵供水企業(yè)負(fù)責(zé)運行維護(hù)；對既有的居民二次供水設(shè)施，鼓勵業(yè)主自行決定將設(shè)施管理委托給供水企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)可將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的二次供水設(shè)施運行維護(hù)業(yè)務(wù)委托給供水企業(yè)?！?nbsp;因此，鼓勵“三統(tǒng)一”的方式符合上級文件要求，目前長沙、株洲對新建住宅建筑實行的是“三統(tǒng)一”模式。
第五條 二次供水設(shè)施所用設(shè)備及材料必須符合《湘潭市住宅供水技術(shù)導(dǎo)則》的要求，涉水產(chǎn)品必須符合衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，并持有衛(wèi)生許可批件。
說明：根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定對二次供水設(shè)施的要求，提出了必須加強對二次供水設(shè)施的衛(wèi)生、安全和防恐管理，二次供水設(shè)施所用設(shè)備及材料必須符合《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、安全和防恐管理要求。
第六條 凡市政給水不能滿足用戶對水壓、水量要求時，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程配套建設(shè)二次供水設(shè)施。配套建設(shè)的二次供水設(shè)施所需投資納入工程項目總概算。二次供水設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用。
說明：本條規(guī)定了二次供水設(shè)施建設(shè)的前提條件，按照工程建設(shè)投資的相關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)的二次供水設(shè)施所需投資納入工程項目總概算。還應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程“三同時”要求。
第七條 項目建設(shè)單位必須根據(jù)項目建設(shè)方案、總平面圖和工程場地周邊的城市供水管網(wǎng)資料，做好二次供水設(shè)施的綜合布局、管線綜合規(guī)劃，合理確定二次供水設(shè)施規(guī)劃方案，并納入項目總體設(shè)計。
說明：本條規(guī)定項目建設(shè)單位在項目前期規(guī)劃時，對相應(yīng)的二次供水設(shè)施的設(shè)計，做出科學(xué)合理規(guī)劃和設(shè)計，并納入項目總體設(shè)計。
第八條 項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)土地征用、供水設(shè)施路由通道、二次加壓設(shè)施用房、配電設(shè)施等二次供水設(shè)施建設(shè)的行政審批、建設(shè)和移交工作，將電源引至供水設(shè)施建設(shè)的指定地點，單獨安裝電表計量，并承擔(dān)相應(yīng)費用。
說明：為實施由城市供水企業(yè)組織建設(shè)高層住宅的二次供水設(shè)施，以及保障以后二次供水設(shè)施的運行，需要建設(shè)單位做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括辦理相應(yīng)的破路毀綠手續(xù)，建設(shè)二次供水設(shè)施路由通道、用房等基礎(chǔ)設(shè)施、配電設(shè)施等二次供水設(shè)施建設(shè)的行政審批、建設(shè)和移交工作。規(guī)定由城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理二次供水設(shè)施，包括繳納二次供水設(shè)施用電電費的管理，也需要對二次供水設(shè)施配備電源及單獨裝表計量。這樣也可以避免物業(yè)公司棄管時，相應(yīng)拖欠二次供水用電電費的現(xiàn)象發(fā)生。
第九條 新建二次供水設(shè)施按以下程序建設(shè)：
（一）新建居民住宅和商住兩用房在進(jìn)行項目初步設(shè)計評審時，評審組織部門應(yīng)當(dāng)邀請城市供水企業(yè)參加評審工作，對二次供水設(shè)施設(shè)計進(jìn)行把關(guān)。
說明：為實行第四條的原則管理要求，供水企業(yè)需要參與新建住宅和商業(yè)建筑的前期初步設(shè)計審查工作，與相關(guān)建設(shè)單位就供水用水的規(guī)劃和計劃形成一致意見。以合理進(jìn)行供水管網(wǎng)規(guī)劃，從前期規(guī)劃和設(shè)計上確保附近供水主干管網(wǎng)壓力均衡，居民小區(qū)足量供水和附近區(qū)域的用水平衡。
（二）新建居民住宅和商住兩用房在申請臨時基建用水時，由城市供水企業(yè)與項目建設(shè)單位自愿簽訂二次供水工程施工框架合作協(xié)議。項目主體竣工后，由城市供水企業(yè)組織一戶一表工程及二次供水設(shè)施施工。
說明：由城市供水企業(yè)組織一戶一表工程及二次供水設(shè)施施工。在哪個環(huán)節(jié)切入是整個建設(shè)程序的關(guān)鍵，第一個關(guān)鍵工作節(jié)點是圖審節(jié)點，需要邀請供水企業(yè)參加；第二個關(guān)鍵節(jié)點是項目建設(shè)單位向城市供水企業(yè)申請臨時基建用水時，在此節(jié)點，城市供水企業(yè)與項目建設(shè)單位自愿簽訂《二次供水工程施工框架合作協(xié)議》。以便城市供水企業(yè)更好地組織二次供水設(shè)施工程施工。
（三）城市供水企業(yè)按照現(xiàn)行國家、省級建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)編制二次供水設(shè)施工程預(yù)算，與項目建設(shè)單位進(jìn)行對審后，項目建設(shè)單位根據(jù)項目開發(fā)進(jìn)度，分期、分批支付工程款。
說明：說明二次供水設(shè)施工程造價方式，雙方認(rèn)可方式，以及工程款支付方式。
（四）二次供水設(shè)施建設(shè)完工后，由供水行政主管部門組織項目設(shè)計單位、監(jiān)理單位、項目建設(shè)單位、衛(wèi)生監(jiān)督部門、公安部門、城市供水企業(yè)等有關(guān)單位，按照主體驗收程序進(jìn)行分項驗收。
說明：說明二次供水設(shè)施工程竣工后的驗收方式，由哪個部門組織，哪些單位參加驗收。目的是確保工程建設(shè)質(zhì)量，確保二次供水設(shè)施達(dá)到衛(wèi)生、安全和防恐要求。
第十條 二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《湘潭市住宅供水技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)，對不符合《湘潭市住宅供水技術(shù)導(dǎo)則》驗收標(biāo)準(zhǔn)的二次供水設(shè)施，不得與城市供水主干管接駁通水。
說明：為確保二次供水設(shè)施工程建設(shè)質(zhì)量，確保居民用水衛(wèi)生和安全，以及防恐要求，并為統(tǒng)一管理和維護(hù)做好前提條件，規(guī)定對不符合《湘潭市住宅供水技術(shù)導(dǎo)則》驗收標(biāo)準(zhǔn)的二次供水設(shè)施，不得與城市供水主干管接駁通水。
第十一條 新建二次供水設(shè)施驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)將二次供水設(shè)施移交給城市供水企業(yè)維護(hù)和管理，并與城市供水企業(yè)簽訂二次供水服務(wù)合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：二次供水服務(wù)具體事項、服務(wù)質(zhì)量、治安防范措施、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、二次供水管理用房、合同期限、違約責(zé)任等。
說明：根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第七十條 “業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權(quán)，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。”和第七十二條 “業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；不得以放棄權(quán)利不履行義務(wù)?！币?guī)定，新建二次供水設(shè)施屬于業(yè)主所有的公共產(chǎn)權(quán)，并由業(yè)主管理和維護(hù)。建城〔2015〕31號文規(guī)定： “供水企業(yè)承接二次供水運行維護(hù)業(yè)務(wù)時，應(yīng)對二次供水設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行查驗。受委托承擔(dān)二次供水運行維護(hù)的供水企業(yè)應(yīng)與委托方簽訂二次供水服務(wù)合同，合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：二次供水服務(wù)具體事項、服務(wù)質(zhì)量、治安防范措施、服務(wù)費用、雙方的權(quán)利義務(wù)、二次供水管理用房、合同期限、違約責(zé)任等”。所以，若由城市供水企業(yè)維護(hù)和管理，則必須與城市供水企業(yè)簽訂《二次供水設(shè)施委托維護(hù)和管理協(xié)議》，將二次供水設(shè)施移交給城市供水企業(yè)維護(hù)和管理。
第十二條 對已投入使用的住宅和商業(yè)建筑二次供水設(shè)施，按照業(yè)主自愿的原則，由業(yè)主委員會按程序征求所有業(yè)主的意見，三分之二以上業(yè)主愿意移交城市供水企業(yè)管理和維護(hù)的，由業(yè)主委員會向城市供水企業(yè)提出申請，并提交相關(guān)二次供水設(shè)施資料。
說明：因現(xiàn)有二次供水設(shè)施屬于業(yè)主所有的公共產(chǎn)權(quán)，若移交給城市供水企業(yè)管理，則需要征求所有業(yè)主的意見，達(dá)到三分之二以上的業(yè)主同意后，方可移交給城市供水企業(yè)管理和維護(hù)。第十三條 現(xiàn)有二次供水設(shè)施申請移交城市供水企業(yè)進(jìn)行管理和維護(hù)的，應(yīng)符合以下條件：
（1）為居民住宅、公寓住宅、商業(yè)建筑和單位用戶高層建筑；
（2）居民生活用水和非居民生活用水完全分離；
（3）水費全部結(jié)清；（4）二次供水設(shè)計圖紙、庭院管道設(shè)計圖紙、二次供水用戶信息等資料齊全。
說明：為保證順利移交二次供水設(shè)施的管理，并使供水企業(yè)充分了解和掌握現(xiàn)有二次供水設(shè)施情況，便于后續(xù)維護(hù)和管理，需要提供現(xiàn)有二次供水設(shè)施的全部相關(guān)資料。并且居民生活用水和非居民生活用水（包括經(jīng)營用水、消防用水和小區(qū)綠化用水）完全分離，以便供水企業(yè)實行分類管理。
第十四條 二次供水資料審核合格后，由供水行政主管部門組織城市供水企業(yè)、技術(shù)專家、業(yè)主委員會或業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理單位按照《湘潭市住宅供水技術(shù)導(dǎo)則》對二次供水設(shè)施進(jìn)行整體評估并形成評估報告。
說明：為公正客觀地對現(xiàn)有二次供水設(shè)施進(jìn)行評估，特規(guī)定由供水行政主管部門組織城市供水企業(yè)、技術(shù)專家、業(yè)主委員會或業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理單位對二次供水設(shè)施進(jìn)行整體評估，按照《湘潭市住宅供水技術(shù)導(dǎo)則》依據(jù)，以客觀評價現(xiàn)有二次供水設(shè)施以及庭院管道、附屬設(shè)施的運行狀況。
第十五條 經(jīng)整體評估不需要改造的二次供水設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位將二次供水設(shè)施移交城市供水企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)管理，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)簽訂二次供水服務(wù)合同，辦理移交手續(xù)。
說明：對經(jīng)評估不需要更新改造的現(xiàn)有二次供水設(shè)施，可以移交給城市供水企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)管理。
第十六條 經(jīng)整體評估需要更新改造的二次供水設(shè)施，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)與城市供水企業(yè)簽訂《二次供水設(shè)施改造施工合同》，委托城市供水企業(yè)進(jìn)行設(shè)計和更新改造。
說明：此條即按照第四條原則規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 對于國有企業(yè)提供供水服務(wù)的職工家屬區(qū)二次供水設(shè)施改造費用，根據(jù)國家有關(guān)剝離國有企業(yè)辦社會職能的要求落實；對于“無物業(yè)、無業(yè)主委員會、無管理單位”的老舊居民小區(qū)的二次供水設(shè)施改造費用，政府通過安排專項資金予以落實；對非居民小區(qū)的二次供水設(shè)施更新改造費用，由二次供水設(shè)施所有權(quán)人承擔(dān)；對在用的其他居民小區(qū)二次供水設(shè)施所需更新改造費用，由業(yè)主、政府財政、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、城市供水企業(yè)共同承擔(dān)。
說明：根據(jù)建城〔2015〕31號國家住建部、發(fā)改委、公安部和國家衛(wèi)生計生委《關(guān)于加強和改進(jìn)城鎮(zhèn)居民二次供水設(shè)施建設(shè)與管理確保水質(zhì)安全的通知》中關(guān)于“充分發(fā)揮政府在二次供水設(shè)施建設(shè)與管理中的主導(dǎo)作用，各地要因地制宜研究建立以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔(dān)，多渠道籌集資金的二次供水設(shè)施改造費用籌集機制。對于“無物業(yè)、無業(yè)主委員會、無管理單位”的老舊居民小區(qū)，地方政府要加大投入力度。對于國有企業(yè)辦社會提供供水服務(wù)的職工家屬區(qū)，二次供水設(shè)施的改造要根據(jù)國家有關(guān)剝離國有企業(yè)辦社會職能的要求落實改造費用。需要使用小區(qū)住宅專項維修資金等業(yè)主共有資金或通過其他方式由居民負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主、居民公開二次供水設(shè)施改造項目實施計劃等信息，并經(jīng)業(yè)主、居民依法表決同意。”的要求，故提出對二次供水設(shè)施改造費用采用以上分?jǐn)偡绞健?/p>
第十八條 改造后的二次供水設(shè)施經(jīng)驗收合格后，應(yīng)移交城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理和維護(hù)。
說明：同第十一條。
第十九條 非居民單位用戶負(fù)責(zé)管理的現(xiàn)有二次供水設(shè)施，可參照以上規(guī)定，經(jīng)整體評估合格或改造驗收合格后，移交城市供水企業(yè)進(jìn)行管理和維護(hù)。
說明：對非居民單位用戶，因為已經(jīng)實現(xiàn)一戶一表，并計量結(jié)算到戶，則可按照自愿原則，經(jīng)評估、改造后移交城市供水企業(yè)進(jìn)行管理和維護(hù)。
第二十條 移交后的二次供水設(shè)施，城市供水企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維護(hù)和管理，具體為承擔(dān)從城市公共供水管道取水點位置至用戶結(jié)算水表前供水設(shè)施的用水安全、維修及日常運行管理工作，確保二次供水設(shè)施正常運行，確保居民用水和安全。其運行、維護(hù)和管理責(zé)任包括：（1）二次供水設(shè)施運行管理；（2）水泵、電機、水箱、管道等二次供水設(shè)施的維修與保養(yǎng)；（3）水箱及管道的清洗與消毒；（4）水質(zhì)檢測；（5）二次供水設(shè)施的更新改造；
（6）二次供水服務(wù)質(zhì)量問題投訴的處理。
說明：此條規(guī)定供水企業(yè)負(fù)責(zé)對二次供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的主要職責(zé)以及工作內(nèi)容。
第二十一條 住宅小區(qū)業(yè)主或其委托的物業(yè)管理單位應(yīng)協(xié)助城市供水企業(yè)做好住宅小區(qū)二次供水設(shè)施的運行、維護(hù)、搶修、更新改造工作。
說明：協(xié)助工作包括提供加壓用電單表計量，土建等配套設(shè)施，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損毀、水質(zhì)、管道爆漏等問題時能及時通知供水企業(yè)等。
第二十二條 二次供水的水質(zhì)衛(wèi)生保障、監(jiān)督和管理按照《湘潭市城市二次供水衛(wèi)生管理暫行辦法》執(zhí)行。
說明：因《湘潭市城市二次供水衛(wèi)生管理暫行辦法》已于2013年5月頒布執(zhí)行，規(guī)定了二次供水衛(wèi)生管理的要求，在此只是引用。
第二十三條 移交城市供水企業(yè)管理維護(hù)的二次供水用戶，城市供水企業(yè)和用戶按照《湘潭市城市供水用水管理辦法》相關(guān)規(guī)定實行供用水管理，其二次供水水價按照市價格主管部門核準(zhǔn)的二次供水水價收費標(biāo)準(zhǔn)收取。
說明：本條規(guī)定對二次供水用戶，城市供水企業(yè)除了收取基本水費（包括基本水價、水資源費、垃圾處理費、污水處理費）外，還按市價格主管部門核定的二次供水水價收費標(biāo)準(zhǔn)收取二次供水水費。
第二十四條 移交后的二次供水設(shè)備、管道等設(shè)施，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，保修期為兩年，保修費用不計入二次供水水價，保修期后的維修和更新改造費用作為運營成本計入二次供水水價。
說明：因一般加壓電氣設(shè)備、水泵使用年限為15年左右，達(dá)到使用年限后，為保證正常二次供水，需要對這些設(shè)備設(shè)施進(jìn)行更新改造，而更新改造就需要金額巨大的資金費用。如何籌集或分?jǐn)傔@么巨大的更新改造資金費用，是以后二次供水設(shè)施長期管理問題中的重中之重，這需要站在保護(hù)全體現(xiàn)有二次供水用戶利益的立場和角度，提前統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進(jìn)行籌集或分?jǐn)偂４藯l規(guī)定更新改造費用計入二次供水水價，提前籌集更新改造費用，為長期保證二次供水設(shè)施正常運行提供財務(wù)保障。
第二十五條 任何單位和個人有維護(hù)公共供水安全、保護(hù)二次供水設(shè)施的義務(wù)，不得損壞、侵占或擅自停用、改動、拆除二次供水設(shè)施，未經(jīng)許可不得將二次供水設(shè)施與城市供水管網(wǎng)直接連通，如發(fā)生以上現(xiàn)象的，依法追究責(zé)任。
第二十六條 二次供水設(shè)施不得與消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等用水設(shè)施混建。已經(jīng)混建的，應(yīng)在本辦法實施之日起1年內(nèi)，按照《湘潭市住宅供水技術(shù)導(dǎo)則》標(biāo)準(zhǔn)完成改造。
第二十七條 為保障城市供水管網(wǎng)正常運行，未移交的二次供水設(shè)施或單位用戶的二次供水設(shè)施運行時應(yīng)滿足城市供水運行要求，避開高峰期蓄水，對影響城市供水管網(wǎng)正常供水的，責(zé)令建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)人限期整改。
第二十八條 供水和用水部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門依規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
說明：從第二十五條至第二十八條，規(guī)定了違反相關(guān)規(guī)定所需承擔(dān)的法律責(zé)任。
第二十九條 本辦法所稱二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后再供給用戶的供水模式。
二次供水設(shè)施，是指將公共供水的管道水通過另行儲存、加壓，再送至居民家庭的供水設(shè)施。
說明：本條對二次供水、二次供水設(shè)施進(jìn)行了解釋和定義。