第一條  為加強城市二次供水設施的建設、維護和運行管理，實現(xiàn)水表出戶、一戶一表、計量到戶的要求，確保城市二次供水水質，切實保障居民生活飲用水衛(wèi)生安全，根據(jù)《城市供水條例》《湖南省城市二次供水管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

說明：本條為制定本《辦法》的目的和依據(jù)。

第二條  本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)居民住宅、商住兩用房（商業(yè)建筑、單位高層建筑參照執(zhí)行）二次供水設施的設計、建設、移交、維護和運行管理。

說明：本條說明《辦法》的適用范圍。

第三條  市住房和城鄉(xiāng)建設局負責二次供水的監(jiān)督管理；市發(fā)展和改革委員會負責核準二次供水設施運行維護收費標準，履行二次供水收費監(jiān)管職責；市衛(wèi)生和計劃生育委員會負責二次供水衛(wèi)生監(jiān)督管理；市財政局負責統(tǒng)籌政府投入的部分二次供水設施改造費用；市公安局負責二次供水設施的安全和防恐監(jiān)督管理；規(guī)劃、環(huán)保、工商、城管執(zhí)法、消防、質監(jiān)等部門按照職責分工，共同做好城市二次供水管理相關工作。

說明：本條規(guī)定各相關部門在二次供水管理中的主要職責。

第四條  積極鼓勵供水企業(yè)逐步將設施的管理延伸至居民家庭水表，對二次供水設施實施專業(yè)運行維護。推行供水企業(yè)抄表到戶、計量到戶、服務到戶。新建居民二次供水設施，鼓勵供水企業(yè)實施統(tǒng)建統(tǒng)管；對改造合格的二次供水設施，鼓勵供水企業(yè)負責運行維護；對既有的居民二次供水設施，鼓勵業(yè)主自行決定將設施管理委托給供水企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)可將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的二次供水設施運行維護業(yè)務委托供水企業(yè)維護和管理。 

說明：本條為本《辦法》的原則規(guī)定，從新建、現(xiàn)有和移交后管理三個方面規(guī)定了加強湘潭市城市二次供水管理的辦法。根據(jù)湘潭市現(xiàn)有二次供水存在的問題，以及產(chǎn)生的原因，按照國家住建部、發(fā)改委、公安部和國家衛(wèi)生計生委《關于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》中關于“積極鼓勵供水企業(yè)逐步將設施的管理延伸至居民家庭水表，對二次供水設施實施專業(yè)運行維護。對新建的居民二次供水設施，鼓勵供水企業(yè)實施統(tǒng)建統(tǒng)管；對改造合格的二次供水設施，鼓勵供水企業(yè)負責運行維護；對既有的居民二次供水設施，鼓勵業(yè)主自行決定將設施管理委托給供水企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)可將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的二次供水設施運行維護業(yè)務委托給供水企業(yè)?！?nbsp;因此，鼓勵“三統(tǒng)一”的方式符合上級文件要求，目前長沙、株洲對新建住宅建筑實行的是“三統(tǒng)一”模式。

第五條  二次供水設施所用設備及材料必須符合《湘潭市住宅供水技術導則》的要求，涉水產(chǎn)品必須符合衛(wèi)生安全和產(chǎn)品質量國家標準的有關規(guī)定，并持有衛(wèi)生許可批件。

說明：根據(jù)國家相關規(guī)定對二次供水設施的要求，提出了必須加強對二次供水設施的衛(wèi)生、安全和防恐管理，二次供水設施所用設備及材料必須符合《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、安全和防恐管理要求。

第六條  凡市政給水不能滿足用戶對水壓、水量要求時，項目建設單位應當按相關標準、規(guī)范、規(guī)程配套建設二次供水設施。配套建設的二次供水設施所需投資納入工程項目總概算。二次供水設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。

說明：本條規(guī)定了二次供水設施建設的前提條件，按照工程建設投資的相關規(guī)定，配套建設的二次供水設施所需投資納入工程項目總概算。還應當符合建設工程“三同時”要求。

第七條  項目建設單位必須根據(jù)項目建設方案、總平面圖和工程場地周邊的城市供水管網(wǎng)資料，做好二次供水設施的綜合布局、管線綜合規(guī)劃，合理確定二次供水設施規(guī)劃方案，并納入項目總體設計。

說明：本條規(guī)定項目建設單位在項目前期規(guī)劃時，對相應的二次供水設施的設計，做出科學合理規(guī)劃和設計，并納入項目總體設計。

第八條  項目建設單位負責土地征用、供水設施路由通道、二次加壓設施用房、配電設施等二次供水設施建設的行政審批、建設和移交工作，將電源引至供水設施建設的指定地點，單獨安裝電表計量，并承擔相應費用。

說明：為實施由城市供水企業(yè)組織建設高層住宅的二次供水設施，以及保障以后二次供水設施的運行，需要建設單位做好相關準備工作，包括辦理相應的破路毀綠手續(xù)，建設二次供水設施路由通道、用房等基礎設施、配電設施等二次供水設施建設的行政審批、建設和移交工作。規(guī)定由城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理二次供水設施，包括繳納二次供水設施用電電費的管理，也需要對二次供水設施配備電源及單獨裝表計量。這樣也可以避免物業(yè)公司棄管時，相應拖欠二次供水用電電費的現(xiàn)象發(fā)生。

第九條  新建二次供水設施按以下程序建設：

（一）新建居民住宅和商住兩用房在進行項目初步設計評審時，評審組織部門應當邀請城市供水企業(yè)參加評審工作，對二次供水設施設計進行把關。

說明：為實行第四條的原則管理要求，供水企業(yè)需要參與新建住宅和商業(yè)建筑的前期初步設計審查工作，與相關建設單位就供水用水的規(guī)劃和計劃形成一致意見。以合理進行供水管網(wǎng)規(guī)劃，從前期規(guī)劃和設計上確保附近供水主干管網(wǎng)壓力均衡，居民小區(qū)足量供水和附近區(qū)域的用水平衡。

（二）新建居民住宅和商住兩用房在申請臨時基建用水時，由城市供水企業(yè)與項目建設單位自愿簽訂二次供水工程施工框架合作協(xié)議。項目主體竣工后，由城市供水企業(yè)組織一戶一表工程及二次供水設施施工。

說明：由城市供水企業(yè)組織一戶一表工程及二次供水設施施工。在哪個環(huán)節(jié)切入是整個建設程序的關鍵，第一個關鍵工作節(jié)點是圖審節(jié)點，需要邀請供水企業(yè)參加；第二個關鍵節(jié)點是項目建設單位向城市供水企業(yè)申請臨時基建用水時，在此節(jié)點，城市供水企業(yè)與項目建設單位自愿簽訂《二次供水工程施工框架合作協(xié)議》。以便城市供水企業(yè)更好地組織二次供水設施工程施工。

（三）城市供水企業(yè)按照現(xiàn)行國家、省級建設工程消耗量標準編制二次供水設施工程預算，與項目建設單位進行對審后，項目建設單位根據(jù)項目開發(fā)進度，分期、分批支付工程款。

說明：說明二次供水設施工程造價方式，雙方認可方式，以及工程款支付方式。

（四）二次供水設施建設完工后，由供水行政主管部門組織項目設計單位、監(jiān)理單位、項目建設單位、衛(wèi)生監(jiān)督部門、公安部門、城市供水企業(yè)等有關單位，按照主體驗收程序進行分項驗收。

說明：說明二次供水設施工程竣工后的驗收方式，由哪個部門組織，哪些單位參加驗收。目的是確保工程建設質量，確保二次供水設施達到衛(wèi)生、安全和防恐要求。

第十條  二次供水設施的設計、施工、監(jiān)理應當嚴格執(zhí)行《湘潭市住宅供水技術導則》標準，對不符合《湘潭市住宅供水技術導則》驗收標準的二次供水設施，不得與城市供水主干管接駁通水。

說明：為確保二次供水設施工程建設質量，確保居民用水衛(wèi)生和安全，以及防恐要求，并為統(tǒng)一管理和維護做好前提條件，規(guī)定對不符合《湘潭市住宅供水技術導則》驗收標準的二次供水設施，不得與城市供水主干管接駁通水。

第十一條  新建二次供水設施驗收合格后，項目建設單位應將二次供水設施移交給城市供水企業(yè)維護和管理，并與城市供水企業(yè)簽訂二次供水服務合同，合同內(nèi)容應當包括：二次供水服務具體事項、服務質量、治安防范措施、服務費用、雙方的權利義務、二次供水管理用房、合同期限、違約責任等。

說明：根據(jù)《中華人民共和國物權法》第七十條　“業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、經(jīng)營性用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利?！焙偷谄呤l　“業(yè)主對建筑物專有部分以外的共有部分，享有權利，承擔義務；不得以放棄權利不履行義務?！币?guī)定，新建二次供水設施屬于業(yè)主所有的公共產(chǎn)權，并由業(yè)主管理和維護。建城〔2015〕31號文規(guī)定： “供水企業(yè)承接二次供水運行維護業(yè)務時，應對二次供水設施、設備進行查驗。受委托承擔二次供水運行維護的供水企業(yè)應與委托方簽訂二次供水服務合同，合同內(nèi)容應當包括：二次供水服務具體事項、服務質量、治安防范措施、服務費用、雙方的權利義務、二次供水管理用房、合同期限、違約責任等”。所以，若由城市供水企業(yè)維護和管理，則必須與城市供水企業(yè)簽訂《二次供水設施委托維護和管理協(xié)議》，將二次供水設施移交給城市供水企業(yè)維護和管理。

第十二條  對已投入使用的住宅和商業(yè)建筑二次供水設施，按照業(yè)主自愿的原則，由業(yè)主委員會按程序征求所有業(yè)主的意見，三分之二以上業(yè)主愿意移交城市供水企業(yè)管理和維護的，由業(yè)主委員會向城市供水企業(yè)提出申請，并提交相關二次供水設施資料。

說明：因現(xiàn)有二次供水設施屬于業(yè)主所有的公共產(chǎn)權，若移交給城市供水企業(yè)管理，則需要征求所有業(yè)主的意見，達到三分之二以上的業(yè)主同意后，方可移交給城市供水企業(yè)管理和維護。第十三條  現(xiàn)有二次供水設施申請移交城市供水企業(yè)進行管理和維護的，應符合以下條件：

（1）為居民住宅、公寓住宅、商業(yè)建筑和單位用戶高層建筑；

（2）居民生活用水和非居民生活用水完全分離；

（3）水費全部結清；（4）二次供水設計圖紙、庭院管道設計圖紙、二次供水用戶信息等資料齊全。

說明：為保證順利移交二次供水設施的管理，并使供水企業(yè)充分了解和掌握現(xiàn)有二次供水設施情況，便于后續(xù)維護和管理，需要提供現(xiàn)有二次供水設施的全部相關資料。并且居民生活用水和非居民生活用水（包括經(jīng)營用水、消防用水和小區(qū)綠化用水）完全分離，以便供水企業(yè)實行分類管理。

第十四條  二次供水資料審核合格后，由供水行政主管部門組織城市供水企業(yè)、技術專家、業(yè)主委員會或業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理單位按照《湘潭市住宅供水技術導則》對二次供水設施進行整體評估并形成評估報告。

說明：為公正客觀地對現(xiàn)有二次供水設施進行評估，特規(guī)定由供水行政主管部門組織城市供水企業(yè)、技術專家、業(yè)主委員會或業(yè)主委員會委托的物業(yè)管理單位對二次供水設施進行整體評估，按照《湘潭市住宅供水技術導則》依據(jù)，以客觀評價現(xiàn)有二次供水設施以及庭院管道、附屬設施的運行狀況。

第十五條  經(jīng)整體評估不需要改造的二次供水設施，產(chǎn)權單位或者其委托的管理單位將二次供水設施移交城市供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理，業(yè)主委員會應當與城市供水企業(yè)簽訂二次供水服務合同，辦理移交手續(xù)。

說明：對經(jīng)評估不需要更新改造的現(xiàn)有二次供水設施，可以移交給城市供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理。

第十六條  經(jīng)整體評估需要更新改造的二次供水設施，業(yè)主委員會應當與城市供水企業(yè)簽訂《二次供水設施改造施工合同》，委托城市供水企業(yè)進行設計和更新改造。

說明：此條即按照第四條原則規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  對于國有企業(yè)提供供水服務的職工家屬區(qū)二次供水設施改造費用，根據(jù)國家有關剝離國有企業(yè)辦社會職能的要求落實；對于“無物業(yè)、無業(yè)主委員會、無管理單位”的老舊居民小區(qū)的二次供水設施改造費用，政府通過安排專項資金予以落實；對非居民小區(qū)的二次供水設施更新改造費用，由二次供水設施所有權人承擔；對在用的其他居民小區(qū)二次供水設施所需更新改造費用，由業(yè)主、政府財政、原房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、城市供水企業(yè)共同承擔。

說明：根據(jù)建城〔2015〕31號國家住建部、發(fā)改委、公安部和國家衛(wèi)生計生委《關于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》中關于“充分發(fā)揮政府在二次供水設施建設與管理中的主導作用，各地要因地制宜研究建立以政府、供水企業(yè)投入為主，居民合理分擔，多渠道籌集資金的二次供水設施改造費用籌集機制。對于“無物業(yè)、無業(yè)主委員會、無管理單位”的老舊居民小區(qū)，地方政府要加大投入力度。對于國有企業(yè)辦社會提供供水服務的職工家屬區(qū)，二次供水設施的改造要根據(jù)國家有關剝離國有企業(yè)辦社會職能的要求落實改造費用。需要使用小區(qū)住宅專項維修資金等業(yè)主共有資金或通過其他方式由居民負擔的，應當向業(yè)主、居民公開二次供水設施改造項目實施計劃等信息，并經(jīng)業(yè)主、居民依法表決同意?！钡囊?，故提出對二次供水設施改造費用采用以上分攤方式。

第十八條  改造后的二次供水設施經(jīng)驗收合格后，應移交城市供水企業(yè)統(tǒng)一管理和維護。

說明：同第十一條。

第十九條  非居民單位用戶負責管理的現(xiàn)有二次供水設施，可參照以上規(guī)定，經(jīng)整體評估合格或改造驗收合格后，移交城市供水企業(yè)進行管理和維護。

說明：對非居民單位用戶，因為已經(jīng)實現(xiàn)一戶一表，并計量結算到戶，則可按照自愿原則，經(jīng)評估、改造后移交城市供水企業(yè)進行管理和維護。 

第二十條  移交后的二次供水設施，城市供水企業(yè)應按照國家有關標準和技術規(guī)范進行維護和管理，具體為承擔從城市公共供水管道取水點位置至用戶結算水表前供水設施的用水安全、維修及日常運行管理工作，確保二次供水設施正常運行，確保居民用水和安全。其運行、維護和管理責任包括：（1）二次供水設施運行管理；（2）水泵、電機、水箱、管道等二次供水設施的維修與保養(yǎng)；（3）水箱及管道的清洗與消毒；（4）水質檢測；（5）二次供水設施的更新改造；

（6）二次供水服務質量問題投訴的處理。

說明：此條規(guī)定供水企業(yè)負責對二次供水設施進行維護和管理的主要職責以及工作內(nèi)容。

第二十一條  住宅小區(qū)業(yè)主或其委托的物業(yè)管理單位應協(xié)助城市供水企業(yè)做好住宅小區(qū)二次供水設施的運行、維護、搶修、更新改造工作。

說明：協(xié)助工作包括提供加壓用電單表計量，土建等配套設施，發(fā)現(xiàn)設施損毀、水質、管道爆漏等問題時能及時通知供水企業(yè)等。

第二十二條  二次供水的水質衛(wèi)生保障、監(jiān)督和管理按照《湘潭市城市二次供水衛(wèi)生管理暫行辦法》執(zhí)行。

說明：因《湘潭市城市二次供水衛(wèi)生管理暫行辦法》已于2013年5月頒布執(zhí)行，規(guī)定了二次供水衛(wèi)生管理的要求，在此只是引用。

第二十三條  移交城市供水企業(yè)管理維護的二次供水用戶，城市供水企業(yè)和用戶按照《湘潭市城市供水用水管理辦法》相關規(guī)定實行供用水管理，其二次供水水價按照市價格主管部門核準的二次供水水價收費標準收取。

說明：本條規(guī)定對二次供水用戶，城市供水企業(yè)除了收取基本水費（包括基本水價、水資源費、垃圾處理費、污水處理費）外，還按市價格主管部門核定的二次供水水價收費標準收取二次供水水費。

第二十四條  移交后的二次供水設備、管道等設施，根據(jù)《建設工程質量管理條例》規(guī)定，保修期為兩年，保修費用不計入二次供水水價，保修期后的維修和更新改造費用作為運營成本計入二次供水水價。

說明：因一般加壓電氣設備、水泵使用年限為15年左右，達到使用年限后，為保證正常二次供水，需要對這些設備設施進行更新改造，而更新改造就需要金額巨大的資金費用。如何籌集或分攤這么巨大的更新改造資金費用，是以后二次供水設施長期管理問題中的重中之重，這需要站在保護全體現(xiàn)有二次供水用戶利益的立場和角度，提前統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進行籌集或分攤。此條規(guī)定更新改造費用計入二次供水水價，提前籌集更新改造費用，為長期保證二次供水設施正常運行提供財務保障。

第二十五條  任何單位和個人有維護公共供水安全、保護二次供水設施的義務，不得損壞、侵占或擅自停用、改動、拆除二次供水設施，未經(jīng)許可不得將二次供水設施與城市供水管網(wǎng)直接連通，如發(fā)生以上現(xiàn)象的，依法追究責任。

第二十六條  二次供水設施不得與消防、綠化、環(huán)衛(wèi)等用水設施混建。已經(jīng)混建的，應在本辦法實施之日起1年內(nèi)，按照《湘潭市住宅供水技術導則》標準完成改造。

第二十七條  為保障城市供水管網(wǎng)正常運行，未移交的二次供水設施或單位用戶的二次供水設施運行時應滿足城市供水運行要求，避開高峰期蓄水，對影響城市供水管網(wǎng)正常供水的，責令建設單位或產(chǎn)權人限期整改。

第二十八條  供水和用水部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級行政主管部門依規(guī)處理，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

說明：從第二十五條至第二十八條，規(guī)定了違反相關規(guī)定所需承擔的法律責任。

第二十九條  本辦法所稱二次供水，是指單位或者個人使用儲存、加壓等設施，將城市公共供水或者自建設施供水經(jīng)儲存、加壓后再供給用戶的供水模式。

二次供水設施，是指將公共供水的管道水通過另行儲存、加壓，再送至居民家庭的供水設施。

說明：本條對二次供水、二次供水設施進行了解釋和定義。