重慶在二次供水領(lǐng)域的探索實(shí)踐

　　城市二次供水是城市公共供水的有效補(bǔ)充，既相互聯(lián)系又有所區(qū)別。簡單地將二次供水納入城市公共供水(―次供水)范疇存在很大的風(fēng)險。首先，根據(jù)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，二次供水設(shè)施由業(yè)主共同出資建設(shè)、共同管理、共同享用，是為少數(shù)人服務(wù)的共有資產(chǎn)，不能納入公共供水企業(yè)的經(jīng)營資產(chǎn)。其次，城市公共供水價格體系已經(jīng)形成，若簡單地將二次供水納入城市公共供水統(tǒng)一管理，局部的二次供水成本由整個城市公共供水共同承擔(dān)，有損社會公平，且對政府和公眾形成價格壓力。其三，城市公共供水的服務(wù)已有完善的體系，若將二次供水納入，將會使供水企業(yè)背負(fù)更大的包袱,一旦公共供水企業(yè)服務(wù)的邊界被打破，公共供水企業(yè)將成為“無限責(zé)任公司”

　　基于以上考慮，重慶水務(wù)集團(tuán)率先創(chuàng)新實(shí)踐，本著專業(yè)化、集約化、規(guī)范化的思路，于2004年組建了重慶市二次供水公司，實(shí)行二次供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營一體化管理，承擔(dān)城市公共供水之外的延伸服務(wù)，使供水企業(yè)內(nèi)部分工更加明確，職責(zé)更加清晰，同時也有力地保證了整個城市供水體系的正常運(yùn)營和有序管理，滿足了市民最迫切需要提供的服務(wù)。

　　成立7年來，按照“建管一體、專業(yè)管理、委托運(yùn)營、二次供水同城同價”的經(jīng)營管理模式，我們的市場份額占到了主城區(qū)二次供水用戶數(shù)的一半以上，基本實(shí)現(xiàn)了“政府放心、市民滿意、企業(yè)增效”的目標(biāo)，為重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。我們的做法主要有四個方面：

　　其一，推行一體化運(yùn)營管理，實(shí)行建管合一的統(tǒng)一管理模式。我們對服務(wù)范圍內(nèi)的所有用戶均實(shí)行了建管合一。在設(shè)計、建設(shè)時，就充分考慮今后的運(yùn)行管理，制定實(shí)施了設(shè)計、安裝、維護(hù)等制度規(guī)范，提供從設(shè)計、建設(shè)、維護(hù)到抄表收費(fèi)的一站式服務(wù)。這不僅保障了二次供水建設(shè)安裝的規(guī)范，還通過統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)營管理，幫助房地產(chǎn)開發(fā)商、其他分散(物管等)管理單位甩掉了二次供水運(yùn)行管理困難的包楸，保障了二次供水水質(zhì)安全和供水安全。目前，我公司的服務(wù)與管理已成為重慶二次供水服務(wù)的知名品牌，受到開發(fā)企業(yè)和老百姓的普遍歡迎。