這種“建管一體、專業(yè)管理委托運營、二次供水同城同價”的經(jīng)營方式,既符合國家的政策、法規(guī),規(guī)避了法律風(fēng)險,也實現(xiàn)了 “政府放心、市民滿意、企業(yè)增效”的目標:
政府放心:由專業(yè)的二次供水企業(yè)按照建管合一的管理模式,實施統(tǒng)一規(guī)范的建設(shè)安裝、維護運營,企業(yè)的管理責(zé)任明確,運營目標明確,政府部門的監(jiān)管也就更加有效。在政府沒有投入的情況下,二次供水公司通過專業(yè)化、市場化的運作,有效解決了城市二次供水的諸多問題。
市民滿意:專業(yè)化的二次供水服務(wù),實現(xiàn)了全天候水質(zhì)達標和供水安全;規(guī)模化的統(tǒng)一經(jīng)營管理,大大降低了運營成本,減輕了老百姓的負擔(dān);統(tǒng)一收費標準,實現(xiàn)城市二次供水的同城同價,維護了群眾利益,體現(xiàn)了社會公平,使老百姓做到了明明白白的消費。
企業(yè)增效:重慶二次供水公司通過市場運作方式,很好地兼顧了社會責(zé)任和企業(yè)的發(fā)展。特別是隨著經(jīng)營范圍和經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大,運營成本的逐步降低,企業(yè)效益也日趨顯現(xiàn)。從2005年到2008 年,我們的平均成本從6.66元/噸下降到2.20元/噸,其中既有水量增加的規(guī)模效應(yīng),也有管理水平不斷提高帶來的成本降低。
回顧7年來的不懈努力、探索實踐,我們體會到,與“主體分散、建管分離、收費不一、服務(wù)不規(guī)范”的二次供水方式相比,重慶市二次供水公司管理方式的創(chuàng)新之處,在于“規(guī)?;?jīng)營、專業(yè)化管理、規(guī)范化服務(wù)、市場化運作”。這種發(fā)展方式,不僅有助于提高服務(wù)質(zhì)量和眼務(wù)效率,讓用戶喝上放心水和明明白白消費,促進了社會和諧,也有助于降低企業(yè)服務(wù)成本,增加企業(yè)收益,受到了廣大用戶的極大歡迎和一致好評。在首屆中國城市二次供水發(fā)展論壇上,重慶二次供水發(fā)展方式受到了與會專家及業(yè)界同行的充分肯定,甚至有專家總結(jié),這是中國城市二次供水的“重慶模式”。模式不敢說,各地有各地的實情,所以沒有模式可言。只能說,我們初步找到了一條適合重慶發(fā)展的相對合理的解決辦法。