(二)二次供水問題的原因。

　　一是二次供水管理不到位;二是設(shè)計或施工不合理;三是二次供水設(shè)施材質(zhì)差。其中，二次供水管理不專業(yè)、不規(guī)范，二次供水管理缺乏監(jiān)管是造成二次供水水質(zhì)和服務(wù)供應(yīng)問題的主要原因。

　　三、國內(nèi)城市二次供水調(diào)研初步分析

　　為了貫徹和落實上海市政府關(guān)于“加強(qiáng)二次供水管理、全面提升供水服務(wù)質(zhì)量”的精神，更好推進(jìn)上海市居民住宅二次供水設(shè)施改造和接管工作的開展，我司自2008年起走訪了若干兄弟水司取經(jīng)學(xué)習(xí)，從而拓展了視野、開闊了思路。相關(guān)城市二次供水管理取得的若干成功經(jīng)驗和科學(xué)方法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒;相關(guān)城市對二次供水接管的認(rèn)識，以及遇到的難點問題，對我司推進(jìn)二次供水管理有著深刻的啟示。

　　(一)相關(guān)城市和水司對接管二次供水的認(rèn)識。

　　目前，供水企業(yè)接管二次供水認(rèn)識主要反映在以下兩個方面：

　　1.按照城市供水職責(zé)分工，城市供水企業(yè)主要承擔(dān)城市公共供水責(zé)任。

　　我國《城市供水條例》規(guī)定“城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水”;“城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用 水”;“自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水管道及其附屬設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其他各項建設(shè)提供用水”。

　　依據(jù)《城市供水條例》精神，城市供水企業(yè)應(yīng)該按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(包括:水壓、水質(zhì)等)，與公共供水管道直接送達(dá)的用戶建立供用水關(guān)系，實行裝表計量收費，承擔(dān)水表和表前設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任，并提供相應(yīng)的供水服務(wù)。

　　建設(shè)方或開發(fā)商在建設(shè)超過公共供水標(biāo)準(zhǔn)的建筑物時(包括：小高層、高層等)需要自建設(shè)施供水(包括：二次供水設(shè)施)，這些設(shè)施和內(nèi)部用戶應(yīng)該由建設(shè)方負(fù)責(zé)管理或由業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位負(fù)責(zé)管理。

　　據(jù)此，部分城市政府或城市供水企業(yè)未就城市供水企業(yè)接管二次供水(自建設(shè)施)作出規(guī)定。